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PROJECTE DE DECRET PER A LA CREACIÓ DE L'OBSERVATORI VALENCIÀ DE LES FAMÍLIES
Descripció
De conformitat amb el que disposen els articles 14 i 15 de la Llei 4/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, de participació ciutadana i foment de l'associacionisme de la Comunitat Valenciana, amb l'objectiu de millorar la participació de la ciutadania en el procediment d'elaboració de les normes, amb caràcter previ a l'elaboració d'un projecte normatiu, se substanciarà una consulta pública prèvia a través del portal de participació de la Generalitat.
A este efecte, s'oferix la informació següent sobre els diferents aspectes d'este projecte normatiu a fi de facilitar la seua comprensió i valoració:
Informació adicional
ANTECEDENTS
- Decret 23/2010, de 22 de gener, del Consell, pel qual es desenrotlla l'Observatori permanent de la família i infància de la Comunitat Valenciana, derogat per la Llei 26/2018, de 21 de desembre, de drets i garanties de la infància i l'adolescència.
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PROBLEMES QUE ES PRETENEN SOLUCIONAR
Adequar l'estructura i el funcionament de la Generalitat per a garantir l'exercici dels drets de participació ciutadana en relació amb les polítiques de suport i defensa integral de la família.
Crear un canal estable de trobada i d'interlocució entre la ciutadania i l'Administració del Consell per a debatre i arreplegar opinions i propostes respecte de les polítiques públiques que incidixen en les famílies.
NECESSITAT I OPORTUNITAT DE LA SEUA APROVACIÓ
La Llei 26/2018, de 21 de desembre, de drets i garanties de la infància i l'adolescència, atesa la conveniència de disposar d'un canal de participació ciutadana centrat en els drets de la infància, va crear l'Observatori valencià de la infància i l'adolescència en substitució de l'Observatori permanent de la família i infància de la Comunitat Valenciana. Per això, la Generalitat manca d'un òrgan que permeta la participació ciutadana en matèria de família, malgrat la seua transcendència per a la vida social de les persones.
OBJECTIUS
Amb este projecte normatiu es pretén la creació d'un òrgan de participació que monitore l'aplicació efectiva dels drets de les famílies, identifique les seues necessitats i demandes socials, i permeta la col·laboració entre l'Administració i les entitats del tercer sector en esta matèria.
POSSIBLES SOLUCIONS ALTERNATIVES
Els objectius previstos podrien intentar aconseguir-se mitjançant els processos de participació ciutadana que regula l'article 11 de la Llei 4/2023, de 13 d'abril, de participació ciutadana i foment de l'associacionisme de la Comunitat Valenciana (LPCFA), i no mitjançant la creació d'un òrgan, però esta fórmula no permetria el seguiment continuat de la situació de les famílies de la Comunitat Valenciana.
Pel que respecta a l'instrument jurídic per a la seua creació, es podria pensar en un acte administratiu en lloc d'una disposició de caràcter general, o en una orde de la conselleria competent, ja que ni la normativa bàsica en matèria d'òrgans col·legiats, ni l'ordenament autonòmic, especialment l’LPCFA, concreten quin ha de ser. No obstant això, atés el caràcter transversal de les polítiques de família, s'estima que el més adequat és fer-ho mitjançant un decret del Consell.
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Alegación 7. Participación directa de infancia y adolescencia.
Observación:
El texto no contempla mecanismos de participación directa de niños, niñas y adolescentes, incumpliendo los principios de participación recogidos en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la normativa estatal y autonómica.
Propuesta de modificación:
Incorporar una disposición específica que garantice:
●mecanismos estables de consulta, y generación de espacios de participación de gestionada por niños y niñas
●participación adaptada a la edad,
●espacios específicos de escucha y deliberación infantil y adolescente.
Alegación 6. Incorporación de entidades y profesionales de infancia y adolescencia
Observación
La composición prevista no garantiza representación específica de:entidades de protección a la infancia;infancia en situación de vulnerabilidad; acogimiento residencial y familiar;participación infantil;intervención socioeducativa especializada.
Propuesta de modificación
Añadir nuevas vocalías para:
entidades de infancia y adolescencia;entidades de protección;participación infantil; salud mental infantojuvenil; intervención socioeducativa.
Asimismo, la Ley 3/2019, de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunitat Valenciana, reconoce expresamente el carácter interdisciplinar de la intervención social y el papel estratégico de las profesiones socioeducativas en el sistema valenciano de Servicios Sociales.
En consecuencia, la fórmula prevista en el artículo 4.c.5º invisibiliza el papel técnico y profesional de la Educación Social dentro de las políticas públicas de familia e infancia, limitando injustificadamente su participación institucional efectiva en un órgano consultivo y estratégico directamente relacionado con su ámbito competencial.
El Grado en Educación Social proporciona una formación universitaria especializada en:
desarrollo evolutivo y social;intervención familiar;protección a la infancia;acción socioeducativa;derechos humanos y ciudadanía;mediación;salud comunitaria;diversidad y exclusión social;diseño y evaluación de proyectos socioeducativos;
y trabajo interdisciplinar en contextos sociales complejos.
Estas competencias profesionales sitúan a la Educación Social como una disciplina esencial dentro del sistema público de Servicios Sociales y de protección a la infancia y adolescencia, siendo además una de las figuras profesionales nucleares en: recursos de protección; acogimiento residencial y familiar;medidas judiciales;
intervención familiar;prevención comunitaria;programas de parentalidad positiva y acompañamiento socioeducativo.
garantizar una mirada socioeducativa especializada,
●incorporar el conocimiento técnico derivado de la intervención directa con familias e infancia,
●mejorar el diseño y evaluación de políticas públicas,
●y asegurar la presencia de profesionales que desarrollan funciones esenciales en los SPIF y en el sistema valenciano de protección a la infancia y adolescencia.
●Velar por el cumplimiento de los derechos al conjunto de la ciudadanía con mirada inclusiva.
La ausencia de representación propia de la Educación Social supondría una infrarepresentación injustificada de una profesión estratégica en el ámbito objeto del presente decreto.
lntervención socioeducativa con infancia, adolescencia y familias;la protección de (menores), a la infancia; prevención de situaciones de riesgo y exclusión; mediación y acompañamiento familiar;
trabajo comunitario;promoción de la autonomía y participación;
diseño de procesos educativos y restaurativos en contextos de vulnerabilidad social
El art. 4.c.5º establece 1 única vocalía en representación conjunta de todos los colegios profesionales vinculados a ámbitos tan diversos como abogacía, educación social, pedagogía,psicología, sociología,trabajo social, medicina o enfermería. Esta previsión resulta insuficiente y desproporcionada respecto a la complejidad técnica y profesional de las políticas públicas de familia, infancia y adolescencia, especialmente en relación con la intervención socioeducativa del ámbito de los Servicios Sociales y, particularmente, en los Servicios de Prevención e Intervención con Familias (SPIF).La Educación Social constituye una profesión específica, regulada y especializada, con competencias propias directamente vinculadas a:participación específica de la Educación Social en el Observatori Permanent de la Família resulta necesaria para:
Insuficiente representación de los colegios profesionales
Una única vocalía para representar conjuntamente a todos los colegios profesionales supone una representación insuficiente y desproporcionada, dada la pluralidad de disciplinas implicadas. Invisibiliza especialmente el papel de la Educación Social en las políticas familiares, de infancia y comunitarias. Propuesta de modificación del artículo 4.c.5º: “Una persona en representació de tots els col·legis professionals…”
Propuesta: “Una persona en representació del Col·legi Oficial d’Educadores i Educadors Socials de la Comunitat Valenciana, així com una persona representant de cadascun dels col·legis professionals vinculats als àmbits social, educatiu, psicològic, sanitari i jurídic relacionats amb les polítiques públiques de família, infància i adolescència.“Subsidiariamente:
“S’incremente el nombre de vocalies professionals garantint, almenys, una representació diferenciada de l’àmbit socioeducatiu, social, sanitari i jurídic.”
3. Incorporar representación específica de familias con hijos con discapacidad
Artículo donde incorporar la propuesta: Artículo 4.1.c.6º.vii
Texto actual del decreto: de las asociaciones de familiares de pacientes o de personas con discapacidad, una persona.
Comentario/propuesta para incorporar: Se propone valorar la creación de una vocalía específica para entidades representativas de familias con hijos con discapacidad o necesidades especiales, dada la singularidad de sus necesidades familiares, educativas, económicas y de conciliación.