Descripció
Proyecte d'Ordre de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, per la qual es modifiquen parcialment determinades ordres de bases de subvencions gestionades per la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral, a conseqüència de l'entrada en vigor del Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.
PREÀMBUL
I
La publicació del Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (publicat el 15/12/2023), ha establit una sèrie de modificacions en la regulació de les ajudes concedides pels estats, tant en l'import com en la seua aplicació a determinats sectors. Este nou reglament ha entrat en vigor l'1 de gener de 2024, i serà aplicable fins al 31 de desembre de 2030.
Este nou reglament pot afectar les convocatòries d'ajudes d'esta conselleria les ordres de bases de la qual contenen una referència expressa a la aplicació de l'anterior Reglament (UE) Nº 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, tenint en compte que el paràgraf 4 del seu article 7, preveu una Disposició Transitòria en els següents termes: “Al final del període de validesa del present Reglament, qualsevol règim d'ajudes de minimis que complisca les condicions establides en ell seguirà cobert pel mateix durant un període suplementari de sis mesos”.
En nom dels principis d'eficàcia, eficiència, simplificació administrativa i seguretat jurídica, i amb l'objectiu de garantir la correcta tramitació de les subvencions que es poden veure afectades per este canvi normatiu, es considera necessari dur a terme una modificació conjunta de les ordres de bases que es relacionen en l'ANNEX d'esta ordre, únicament als efectes d'actualitzar las referencias allí contingudes, respecte al règim de minimis, al nou Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023.
II
Per tot l'anterior, a la vista del Decret 136/2023, de 10 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, i en exercici de les competències previstes en els articles 160.2 i 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en relació amb l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, emesos els informes preceptius de l'Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada d'esta conselleria,
ORDENE
Article Únic. Modificació introduïda.
Totes les referencias al Reglament (UE) Núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013 (Reglament de Minimis) contingudes en les ordres de bases que es relacionen en l'ANNEX d'esta ordre, s'hauran d'entendre realitzades al Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, publicat en el DOUE en data 15 de desembre de 2023.
En compliment del que es preveu en l'artícul 38 del Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat, s'indica en el citat ANNEX els concrets preceptes afectats i la seua nova redacció.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Regla de no despesa pública
L'aplicació d'esta ordre no podrà tindre incidència pressupostària, sense perjudici de les possibles convocatòries que puguen resoldre's conformement a las corresponents consignacions pressupostàrias de cada exercici.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Normativa d'aplicació
Esta modificació de les bases reguladores resultarà d'aplicació als expedients iniciats a partir del dia 1 de gener de 2024, per la qual cosa els expedients iniciats amb anterioritat es regiran per la normativa que estava vigent en la data en què es van publicar les respectives convocatòries.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana .
València, xx de xxxxxxx de 2024. El Conseller d'Educació, Universitats i Ocupació. JOSÉ ANTONIO ROVIRA JOVER
ANNEX
PRIMER.- Modificació parcial de l'ORDRE 5/2020, de 10 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores i s'establix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom en la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 8905 de 15.09.2020), en la seua versió modificada per ORDRE 5/2023, de 10 de juliol, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball (DOGV núm. 9653 de 02.08.2023).
U. Es modifican els paràgrafs tercer, quart, quint, sext i sèptim del PREÀMBUL IV, que són substituïts per un únic paràgraf redactat del següent mode:
<>
Dos. Es modifica l'apartat 2 de l'article 16, que queda redactat del següent mode:
<< 2. En cas de concessió de la subvenció, la resolució fixarà expressament la quantia de la subvenció, la forma d'abonament i altres circumstàncies exigibles per al cobrament d'esta, recursos i qualssevol altres condicions, obligacions i determinacions accessòries al fet que haja de subjectar-se la persona beneficiària, assenyalant expressament que la subvenció es troba sotmesa al règim de minimis, als efectes previstos en el Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.>>
Tres. Es modifica l'apartat 2 de l'article 41, que queda redactat del següent mode:
<<2. En cas de concessió de la subvenció, la resolució fixarà expressament la quantia de la subvenció, la forma d'abonament i altres circumstàncies exigibles per al cobrament d'esta, recursos i qualssevol altres condicions, obligacions i determinacions accessòries al fet que haja de subjectar-se l'entitat beneficiària, assenyalant expressament que la subvenció es troba sotmesa al règim de minimis, als efectes previstos en el Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.>>
SEGON. - Modificació parcial de l'ORDRE 7/2022, de 16 de juny, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores del programa d'ajudes per a l'establiment d'incentius a la reducció de la jornada laboral a quatre dies o trenta-dos hores setmanals i a la millora de la productivitat en les empreses valencianes. (DOGV núm. 9372 de 30.06.2022).
U. Es modifica la Base 19, que queda redacteua del següent mode:
<<Base 19. Dret de la competència
En el cas d'activitats que s'emmarquen en la producció primària de productes agrícoles, resultarà d'aplicació el Reglament (UE) 1408/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis en el sector agrícola (DOUE L352 de 24.12.2013), amb les excepcions previstes en el seu article 1.
Per a la resta de les activitats, resultarà d'aplicació el Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE núm. 2831, de 15.12.2023), amb les excepcions previstes en el seu article 1.>>
Dos. Es modifica la Base 20, que queda redactada del següent mode:
<<Base 20. Incompatibilitat i acumulació d'ajudes
Amb independència de la seua subjecció al Reglament (UE) 1408/2013 de la Comissió, o al Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, estes ajudes són incompatibles amb qualsevol altra per al mateix fet subvencionable.
Atés que la Conselleria no pot garantir que en estes ajudes la producció primària de productes agrícoles no es beneficiaria de les ajudes de minimis concedides conformement al Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, si l'empresa beneficiària opera tant en el sector de la producció primària de productes agrícoles com en un o més sectors o desenvolupa altres activitats incloses en l'àmbit d'aplicació del Reglament (UE) 2023/2831, de la Comissió, no resultarà possible acumular les ajudes subjectes al Reglament (UE) 1408/2013 de la Comissió amb altres ajudes subjectes al Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió.
Atés que la Conselleria no pot garantir que en estes ajudes la producció primària de productes agrícoles no es beneficiaria de les ajudes de minimis concedides conformement al Reglament (UE) núm. 717/2014 de la Comissió de 27 de juny de 2014, si l'empresa beneficiària opera tant en el sector de la producció primària de productes agrícoles com en els sectors de la pesca i l'aqüicultura, no resultarà possible acumular les ajudes subjectes al Reglament (UE) 1408/2013 de la Comissió amb altres ajudes subjectes al Reglament (CE) número 717/2014, de la Comissió.
Les ajudes de minimis concedides conformement al Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió no s'acumularan amb cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables o amb ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, si esta acumulació excedira de la intensitat d'ajuda o de l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics, ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics podran acumular-se amb altres ajudes estatals concedides en virtut d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió. A este efecte, esta convocatòria requerix la presentació d'una declaració responsable tant per a les ajudes concedides conformement al Reglament (UE) 2023/2831, com per a les concedides conformement al Reglament (UE) 1408/2013.>>
TERCER. - Modificació parcial de l'ORDRE 2/2020, de 27 de febrer, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a la promoció, foment i difusió de l'economia social a la Comunitat Valenciana. (DOGV núm. 8755 de 05.03.2020).
U. Es modifica la lletra l), de l'apartat 3 del article 3, que queda redactat del següent mode:
<>
Dos. Es modifica la Disposició Addicional Tercera, que queda redactada del següent mode:
<< Tercera. Dret de la competència
Conformement al que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat, dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'indica que les ajudes regulades en esta Ordre són compatibles amb el mercat interior d'acord amb els articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i queden exemptes de l'obligació de notificació, de conformitat amb el següent:
Les subvencions a què es referix l'article 15, per a fer front a les despeses generals i de funcionament en què incórreguen les entitats beneficiàries per raó de les actuacions que porten a efecte en la seua funció de representació institucional, defensa dels interessos col·lectius dels seus membres o promoció general de les seues empreses, són activitats per a les quals no existix un mercat que puga distorsionar-se pels avantatges que, a este sol propòsit, es concedisquen a les referides entitats, per la qual cosa no s'entenen compreses dins de l'àmbit d'aplicació de l'article 107 del TFUE. En tot cas, la compensació per les actuacions subvencionades es concedirà en condicions normals de mercat i per referència a preus de mercat i no podrà reportar un avantatge econòmic per a les entitats beneficiàries.
Les subvencions a què es referixen els articles 16, 17, 18 directament vinculada o no al foment de l'ocupació, i 19 es concediran amb subjecció al que s'establix en el Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió, de 13 de desembre de 2023, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis. Excepcionalment, tals subvencions no s'entendran compreses en l'àmbit d'aplicació de l'article 107 del TFUE, quan se sol·liciten per entitats beneficiàries que acrediten, fefaentment, que no han de considerar-se empreses a l'efecte del que es disposa en la normativa comunitària d'aplicació i, especialment, en atenció als criteris a què es referix la Comunicació de la Comissió relativa al concepte d'ajuda estatal conforme al que es disposa en l'article 107, apartat 1, del TFUE (2016/C 262/01)
El citat Reglament (UE) 2023/2831 s'aplica a les ajudes concedides a les empreses de tots els sectors, amb excepció dels sectors determinats en l'apartat 1 de l'article 1 de l'esmentat Reglament. No obstant això, si una empresa opera en un dels sectors contemplats en les lletres a), b), c) o d) d'este apartat, i també en un o diversos dels altres sectors inclosos en l'àmbit d'aplicació del citat Reglament, o desenvolupa altres activitats incloses en este, este serà aplicable a les ajudes concedides en relació amb eixos sectors o activitats, sempre que l'empresa beneficiària puga garantir per mitjans apropiats, com la separació d'activitats o la separació de comptes, que les activitats en els sectors exclosos de l'àmbit d'aplicació del Reglament no es beneficien de les ajudes de minimis concedides conformement a este Reglament.
QUART. - Modificació parcial de l'ORDRE 11/2019, de 2 de desembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'establixen les bases reguladores de determinades ajudes per al foment de les empreses cooperatives, les societats laborals i les empreses d'inserció, en la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 8692 de 05.12.2019).
U. Es modifica el paràgraf quint del PREÀMBUL , que queda redactat del següent mode:
<>
Dos. S'afig un apartat 7 a l'article 1, que queda redactat del següent mode:
<<7. De conformitat amb el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat, dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'indica que les ajudes regulades en esta Ordre són compatibles amb el mercat interior d'acord amb els articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i queden exemptes de l'obligació de notificació.>>
Tres. Es modifica la lletra n) de l'apartat 1 dl'article 4, que queda redactat del següent mode:
<>
Quatre. Es modifica l'apartat 8 de l'article 7, que queda redactat del següent mode:
<<8. Les subvencions a cooperatives i societats laborals contemplades en esta ordre es concediran, en tot cas, sotmeses al règim de minimis, havent-se de fer constar expressament en la resolució de concessió que les mateixes tenen este caràcter i que es concedixen a l'empara del Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió de 13 de desembre de 2023 relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis, publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE Sèrie L, de 15.12.2023).>>
Cinc. Es modifica l'article 14, que queda redactat del següent mode:
<< Article 14. Actuacions subvencionables
Podran ser objecte de subvenció les següents actuacions:
a) Incorporació, amb caràcter indefinit, com a sòcies treballadores o de treball en cooperatives i societats laborals preexistents o de nova constitució, de persones desocupades i de persones amb contracte de treball de caràcter temporal, en la mateixa cooperativa o societat laboral en la qual s'integren com a sòcies.
b) Realització d'inversions en actius fixos i immobilitzat, en operacions d'adquisició de la propietat, plena i no condicionada, llevat que en esta ordre es permeta una altra cosa, de béns específicament afectes a la realització de l'objecte social de l'entitat, de conformitat amb els estatuts socials vigents en la data de presentació de la sol·licitud, sempre que esta inversió contribuïsca a la creació, consolidació o millora de la competitivitat de cooperatives, societats
laborals o empreses d'inserció.
c) Prestació d'assistència tècnica, sempre que es realitze íntegrament en l'exercici en què se sol·licita ajuda per la mateixa i abans de la finalització del termini de justificació corresponent.
d) Constitució i posada en marxa d'una nova cooperativa, societat laboral o empresa d'inserció, en els casos regulats en l'article 18
Les ajudes a què es referix la present ordre es concediran amb subjecció al que s'establix en el Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió de 13 de desembre de 2023 relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.
El citat Reglament (UE) 2023/2831 s'aplica a les ajudes concedides a les empreses de tots els sectors, amb excepció dels sectors determinats en l'apartat 1 de l'article 1 de l'esmentat Reglament. No obstant això, si una empresa opera en un dels sectors contemplats en les lletres a), b), c) o d) d'este apartat, i també en un o diversos dels altres sectors inclosos en l'àmbit d'aplicació del citat Reglament, o desenvolupa altres activitats incloses en este, este serà aplicable a les ajudes concedides en relació amb eixos sectors o activitats, sempre que l'empresa beneficiària puga garantir per mitjans apropiats, com la separació d'activitats o la separació de comptes, que les activitats en els sectors exclosos de l'àmbit d'aplicació del Reglament no es beneficien de les ajudes de minimis concedides conformement a este Reglament.
En tot cas, les ajudes regulades en esta ordre quedaran subjectes a les regles d'acumulació contingudes en l'article 5 del citat Reglament (UE) 2023/2831 de la Comissió.
A l'efecte d'assegurar el compliment de les indicades regles d'acumulació, les beneficiàries de les subvencions hauran de presentar una declaració responsable sobre altres ajudes rebudes per a les mateixes despeses subvencionables, i ajudas estatalés per a la mateixa mesura de finançament de risc, a fi de comprovar que no se superen els límits indicats en l'apartat 2 de l'indicat article 5 del Reglament.>>