Proces de legislació col·laborativa
Anunci de consulta pública prèvia del projecte de decret del Consell de modificació del Decret 118/2022, de 5 d’agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d’ajudes i subvencionsCodi de la iniciativa: GVA Participa-2024-04-388
Propuestas: 1) completar la consulta previa facilitando a los participantes la actual Guía de cláusulas de responsabilidad social como antecedente; 2) obligaciones y criterios de adjudicación
Cuestión previa sobre el proceso de participación; Se podría completar el anuncio de la consulta previa con el documento de la Guía de cláusulas de responsabilidad social previamente publicado por la GV como antecedente a estudiar antes de participar.
La responsabilidad social incluye expresamente según dicha guía la responsabilidad ambiental, mencionando concretamente: la selección de productos de bajo consumo, la eficiencia energética, la reduccion de emisiones, el reciclado de residuos, etc.
Se trata de mejorar la regulación vigente hasta la fecha para avanzar, nunca retroceder, en el grado de responsabilidad social implementado en nuestra comunidad.
Se propone que en la nueva normativa que quiere elaborarase, se recojan las siguientes determinaciones:
- Las empresas adjudicatarias deban garantizar que durante la ejecución del contrato aplica al menos 3 de/las siguientes prácticas de carácter medioambiental: a) Entrega y envasado de bienes a granel y no por unidades. b) Recuperación o reutilización a cargo del contratista del material de envasado y de los productos usados. c) Suministro de bienes en recipientes reutilizables. d) Recogida, reciclado o reutilización a cargo del contratista de los desechos producidos durante la utilización o consumo de un producto. e) La eficiencia energética de los productos o servicios.
- en aquellos contratos susceptibles de incorporar en su prestación productos agrarios, se exija el consumo de productos ecológicos, frescos y/o de temporada y productos de proximidad en la prestación del servicio o en el contenido del suministro. La obligación, que deberá concretar el órgano de contratación, se establecerá sobre un porcentaje no inferior al 50% que deberá ser destinado a los productos referidos sobre el total del presupuesto.
En cuanto a criterios de adjudicación de los tipos que se relacionana a continuación, se propone que se exija incluir los siguientes criterios en todos los casos:
1.-Contrato de servicio de instalación y gestión de máquinas automáticas expendedoras de bebidas frías y calientes y aperitivos en edificios públicos.
Criterios: a) Menor consumo energético de las máquinas hasta x puntos. - Clasificación A: x puntos. - Clasificación B: x puntos.- Clasificación C: x puntos. - Clasificación D o E: x puntos. b) Productos “sostenibles” o de Comercio Justo x puntos. c) Productos procedentes de agricultura ecológica x puntos.
2.- Contrato suministro servidor informático.
Criterios adjudicación calidad medioambiental de la oferta, hasta x puntos. . a) Ahorro en los consumos de electricidad y de otras energías o de bienes naturales en el proceso de producción, almacenamiento, eliminación o reciclado de los productos. b) Compatibilidad electromagnética y reducción de las radiaciones emitidas por los equipos incluidos en la oferta. c) Baja generación de residuos en el uso o consumo de los bienes ofertados, y bajo coste de tratamiento de los residuos degenerados. d) Cuando proceda por la naturaleza del producto, y respecto a todo el ciclo de vida del mismo, una menor emisión de gases o una menor producción de ruido
3.- Contrato servicio de mensajeria. Valoración de criterios medioambientales. Valoración hasta x puntos, por criterio implantado. Se valorarán los siguientes criterios con la ponderación que se relaciona: a) Utilización de vehículos con etiqueta ecológica y de control de emisiones. Se valorarán aquellas propuestas en las cuales se mejore la clasificación energética voluntaria, siendo la clasificación A la más alta así como también las mejoras en relación a las emisiones permitidas de CO2 en relación con el nivel de referencia fijado como especificación. Hasta x puntos. b) Utilización de vehículos eléctricos, biodiesel o de otra tecnología de propulsión diferentes a las convencionales. Hasta x puntos. c) Cursos de conducción eficiente para los conductores. Hasta x puntos.
4.- Utilización de etiquetas ecológicas. Hasta un máximo de x puntos si parte o la totalidad de los productos a utilizar durante el suministro disponen de etiqueta ecológica y otros distintivos de calidad ambiental equivalente, entendiendo por tales aquellos que se hayan concedido siguiendo un procedimiento similar al de la etiqueta ecológica comunitaria.
Quizás el planteamiento de la segunda parte de la propuesta era inconveniente por ser demasiado detallista y se podría plantear más genéricamente como sigue:
Establecer la necesidad de incluir en la contratación pública cláusulas de responsabilidad social que exijan el cumplimiento de estándares altos en relación con los siguientes objetivos de sostenibilidad y protección del medio ambiente: 1) minimizar del consumo de materias primas y energía en todos los procesos y servicios , 2) minimizar la huella hídrica y huella de carbono en todos los procesos y servicios; y 3) minimizar la emisión de sustancias nocivas, ruido, radiaciones peligrosas y contaminación lumínica en todos los procesos y servicios.